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      來源:http://www.indzo.com   編輯:夢想土工膜   發布日期:2019-03-18T18:10:27   瀏覽量:

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      原標題:報告解讀|“改革”一詞出現105次歷年最多

      新京報快訊(記者許雯)作為歷年政府工作報告熱詞,“改革”出現頻率再創新高。3月5日上午,國務院總理李克強作政府工作報告。記者統計發現,在今年政府工作報告中,“改革”一詞出現105次,為歷年最多。

      去年國務院及地方政府機構改革順利實施
     

      每年的政府工作報告,“改革”一詞總被頻頻提及,今年也不例外。去年3月5日,政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏曾在國新辦發布會介紹,2018年政府工作報告“改革”一詞出現97次,是歷年最多的一次。而今年,105次的出現頻率,打破了這一紀錄。“改革”在報告中的出現次數多少,意味著什么?“這也從側面反映了黨和政府推進改革開放的決心。”黃守宏說。

      報告在回顧2018年成績時,“改革開放取得新突破”成為亮點之一。報告提到,2018年國務院及地方政府機構改革順利實施;重點領域改革邁出新的步伐,市場準入負面清單制度全面實行,簡政放權、放管結合、優化服務改革力度加大,營商環境國際排名大幅上升。

      作為政府經濟工作的主線,供給側結構性改革繼續深化,實體經濟活力不斷釋放。例如,報告提到,2018年取消一批行政許可事項,“證照分離”改革在全國推開,企業開辦時間大幅壓縮,工業生產許可證種類壓減三分之一以上。

      與此同時,改革開放力度加大。這包括,深化國資國企改革;推進財稅體制改革,預算績效管理改革全面啟動;改革金融監管體制。

      改革已融入各個領域,報告提到2018年改革完善房地產市場調控機制;深化科技管理體制改革。民生領域,深化醫療、醫保、醫藥聯動改革,加快新藥審評審批改革,改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。

      今年深化增值稅改革確保所有行業稅負只減不增

      今年將重點推進哪些領域的改革?供給側結構性改革仍將是主線。報告提到,更多采取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補”成果,增強微觀主體活力,提升產業鏈水平,暢通國民經濟循環,推動經濟高質量發展。同時,處理好政府與市場的關系,依靠改革開放激發市場主體活力。

      減稅降費也將有“大動作”。報告提出,深化增值稅改革,將制造業等行業現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

      農村改革將全面深化。報告提出,推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果;深化集體產權、林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革;改革完善農業支持保護體系,健全糧食價格市場化形成機制,擴大政策性農業保險改革試點。

      民生領域,加快推進養老保險省級統籌改革,繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金;深化公立醫院綜合改革;就業方面,改革完善高職院校考試招生辦法,鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今年大規模擴招100萬人,同時改革高職院校辦學體制,提高辦學質量。

      報告還提到,2019年將改革完善縣級基本財力保障機制,緩解困難地區財政運轉壓力,決不讓基本民生保障出問題。

      優化營商環境方面,將深化“放管服”改革,推動降低制度性交易成本,下硬功夫打造好發展軟環境。報告提到,今年要對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營,堅決克服“準入不準營”的現象;在全國推開工程建設項目審批制度改革,使全流程審批時間大幅縮短。

      科技領域,進一步提高基礎研究項目間接經費占比,開展項目經費使用“包干制”改革試點,不設科目比例限制,由科研團隊自主決定使用。

      污染防治也有新思路。報告提出,改革創新環境治理方式,對企業既依法依規監管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。


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